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1、国内行政区划调整有失败的案例。
2、在湖南省西部，沅水的上游，是湘西南与贵州交界地区重要的物资集散中心和工业重镇。
3、由于1999年的“洪江事件”，而使这里目前存在着两个都叫做“洪江”的县级行政区。
4、1997年，中华人民共和国国务院批准将洪江市与黔阳县合并，成立新的洪江市，并由地级怀化市代管。
5、当时的老洪江市，下辖四个街道和三个乡，面积216平方千米，人口9万人。
6、黔阳县下辖七个镇十八个乡，面积2161平方千米，人口40万人。
7、新洪江市政府设在黔城镇，该镇由原属黔阳县的老黔城镇和原属老洪江市的黔城乡合并而来。
8、在县市合并后，老洪江市的民众在人事安排、财政调拨以及奖金分配等一系列攸关自己切身利益的问题上感觉受到了新洪江市也就是老黔阳县的歧视性对待，从而逐渐蕴积了反感。
9、尤其是在合并的次年即1998年，新洪江市政府就决定将老洪江市的四街三乡合并为一个雄溪镇，此举引发老洪江民众的强烈不满，在1999年初雄溪镇挂牌的当日，终于爆发了暴力抗争，被称为“洪江事件”。
10、使雄溪镇政府始终无法成立。
11、该事件最终由湖南省政府出面，成立直属于怀化市的洪江区而得以了结。
12、但此洪江区虽然成立至今，却始终未报国务院审批。
13、 2002年，湖南省再次将“洪江市洪江管理区”升格为正县级“怀化市洪江管理区”，划归怀化市直接领导。
14、经历了“洪黔合并”与“洪黔分治”后，老洪江市却成了“黑户”，不属于国务院确立的法定行政区。
15、8万“洪江区”居民没有自己的政府与人大，地方经济发展也陷入困境。
16、16年来，当地群众、各级人大代表一直在呼吁解决洪江区体制问题。
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